放开放宽落户，又一个千万人口大市要来了

10月14日，佛山市公安局发布关于公开征求《佛山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》意见的通告，拟进一步深化户籍制度改革，放开放宽落户限制，继续试点以经常居住地登记户口制度，畅通人力资源要素合理有序流动，推动大湾区内地九市户籍准入年限同城化累计互认，为佛山高质量发展提供有力的人口管理和服务保障。

人才入户方面，符合下列其中一项条件，可申请入户。一是毕业两年内的全日制普通高等学校大专及以上学历毕业生，申请时在本市缴纳社会保险的；二是经市、区人社部门审核，具有国家承认的大专及以上学历或者中级及以上专业技术职称（可对应相应层级职称的专业技术人员职业资格）、高级工（三级）及以上技能等级，年龄在男50周岁以下、女45周岁以下，申请时在本市连续缴纳社会保险满6个月以上的；三是经市（区）组织、人社部门或国（省）属单位同意调动、录用到本市工作的；四是持优粤佛山卡A、B、C卡的（不包含柔性人才）。

根据佛山市统计公报，2025年年末全市常住人口979.19万人，较上年同期新增9.3万人，人口增量排名全国第六。拉长时间线来看，从2015年到2025年佛山全市常住人口、户籍人口净增加分别为114.85万人、152.45万人，年均增长分别超11万人、超15万人。

迅猛增势之下，佛山划定了更高目标。《佛山市人口发展规划（2025—2030年）》提出，到2030年常住人口达1016万人。此前，广东已有三座城市率先突破千万人口大关，分别是广州、深圳和东莞。换句话说，五年内，佛山有望成为粤港澳大湾区内第四个常住人口突破千万的城市。

从此次公布的征求意见稿来看，佛山要进一步推动大湾区内地九市户籍准入年限同城化累计互认——具体表述为“非本市户籍人员在湾区内地九市合法稳定就业满3年，其中最近2年连续在本市合法稳定就业，且申请时已在湾区内地九市办理居住登记，可在本市申请入户。”

在当地看来，作为万亿制造大市，佛山完善的全产业链生态，衍生出多层次的岗位需求。从科研工程师、技术技工，到流水线工人、线下商贸从业者，不同学历与技能的人群都能找到适配的就业岗位。同时还有着“小城成本、大城资源”的优势。数据显示，佛山房价收入比约为10，工作生活的性价比较高。

对佛山自身，人口过千万也将为其区域发展增强动能。此次征求意见稿中提到，在本市高明区办理居住登记且连续居住半年以上，或申请时在高明区稳定就业且已在湾区内地其他八市办理居住登记并连续居住半年以上，可在高明区申请入户。

据了解，高明区是佛山五个区中常住人口最少的一个，2025年末约51.7万人，占全市比重不到6%；而落址高明更合镇的广州新机场已经开工，计划2030年建成投用，空港枢纽、临空产业和配套服务都需要人来承接。

放在全国来看，目前常住人口在950万人以上且持续保持增长趋势的城市有5座，除佛山外还有温州、宁波、南京、济南，后四者2025年末的常住人口分别为990.2万人、983.3万人、963.85万人和961.6万人。“十五五”期间，五市均锚定“人口超千万”目标。

2025年，我国常住人口城镇化率达67.89%。多位专家预测，到2035年，我国城镇化率或将达到75%左右。这也意味着，未来十年仍将有接近1亿人进城。在专家看来，这几个城市近年发展都很好，按照此前其他城市的发展经验，均有机会在三年左右达到千万人口目标。

更长远来看，未来城市的人口竞争力，不再取决于短期政策红利，而是更考验系统性的引才和育才能力。在此逻辑下，城市应持续优化产业政策、人口政策，创造好的营商环境，培植出更多的就业岗位，为人口吸纳提供支撑。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。